Dự thảo Luật sửa đổi Luật Doanh nghiệp: Cần chính thức hóa hàng triệu hộ kinh doanh

08:14 | 21/02/2019

891 lượt xem
Theo dõi PetroTimes trên
|
(PetroTimes) - Cần chính thức hóa hàng triệu hộ kinh doanh để không những nâng cao số lượng doanh nghiệp mà còn nâng cao chất lượng hoạt động, chuyên nghiệp hóa và hỗ trợ họ trong những hoạt động kinh doanh. Đó là một trong những ý kiến của ông Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch Phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam cùng nhiều Luật sư đưa ra tại hội thảo: “Lấy ý kiến doanh nghiệp Dự thảo Luật sửa đổi Luật Đầu ta và Luật Doanh nghiệp” diễn ra ngày 20/2.  
du thao luat sua doi luat doanh nghiep can chinh thuc hoa hang trieu ho kinh doanhThủ tướng chủ trì họp Thường trực Chính phủ về thực hiện Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư
du thao luat sua doi luat doanh nghiep can chinh thuc hoa hang trieu ho kinh doanhBộ trưởng Vinh: 'Chúng tôi không còn nợ văn bản nào nữa'
du thao luat sua doi luat doanh nghiep can chinh thuc hoa hang trieu ho kinh doanhVấn đề thực thi Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư 2014

Mở đầu, Hội thảo, ông Vũ Tiến Lộc nói: “Trong bối cảnh Việt Nam hiện nay, Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp cần có những sửa đổi căn bản chứ không phải điều chỉnh, sửa đổi nhỏ để hướng đến thu hút đầu tư nước ngoài. Bên cạnh đó tạo điều kiện, hỗ trợ cho doanh nghiệp trong nước phát triển và một điều vô cùng quan trọng nữa là chính thức hóa hàng triệu hộ kinh doanh hiện nay. Đây là những yêu cầu cốt lõi cho sửa đổi Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư”.

du thao luat sua doi luat doanh nghiep can chinh thuc hoa hang trieu ho kinh doanh
Dự thảo Luật sửa đổi Luật Doanh nghiệp: Cần chính thức hóa hàng triệu hộ kinh doanh

Hiện nay, có khoảng 5 triệu hộ kinh doanh, thế nhưng Luật Doanh nghiệp 2014 lại không xác định đây là đối tượng điều chỉnh của Luật. Góp ý cho điều này, Luật sư Lê Văn Hà, Công ty Luật Pathlaw cho rằng ngay ở Điều 1 của Luật đã quy định thiếu đối tượng là hộ gia đình có đăng ký kinh doanh. Luật quy định: “Quy định về việc thành lập, tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thể và hoạt động có liên quan của doanh nghiệp, bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, và doanh nghiệp tư nhân; quy định về nhóm công ty”.

Thế nhưng ở Điều 212, khoản 2 của Luật Doanh nghiệp lại quy định: “Hộ kinh doanh có quy mô nhỏ thực hiện đăng ký kinh doanh và hoạt động theo quy định của Chính phủ”. Điều 212 cũng buộc hộ kinh doanh sử dụng thường xuyên trên 10 lao động phải chuyển thành mô hình doanh nghiệp.

Theo Luật sư Hà như vậy là Luật hiện hành không chuẩn xác về kỹ thuật lập pháp. Nội dung của Luật quy định về tổ chức, hoạt động của những đối tượng nằm ngoài phạm vi đối tượng điều chỉnh của chính bản thân Luật đó và quan niệm “doanh nghiệp” không bao gồm hộ gia đình, cá nhân có đăng ký doanh cũng sai về nội hàm của khái niệm doanh nghiệp. Cần phải hiểu bất kỳ ai lấy kinh doanh làm nghề nghiệp chính cũng là doanh nghiệp.

Luật sư Hà cũng cho rằng, xét từ góc độ chính sách, hiện nay không có bất kỳ văn bản pháp luật nào quy định về địa vị pháp lý, quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình có đăng ký kinh doanh. Trong khi đây là đối tượng đông đảo nhất về số lượng (5 triệu hộ), là khu vực tạo ra nhiều việc làm nhất trong nền kinh tế với khoảng 10 triệu việc làm.

Bởi vậy theo Luật sư Hà, cần mở rộng đối tượng điều chỉnh của Luật Doanh nghiệp bao gồm cả hộ gia đình và cá nhân có đăng ký kinh doanh. Đồng thời bổ sung 1 chương trong Luật quy định về địa vị pháp lý, quyền và nghĩa vụ của đăng ký kinh doanh hoặc phải có 1 văn bản luật riêng quy định về hộ gia đình đăng ký kinh doanh. Bỏ quy định có tính cưỡng ép và thiếu thực tiễn về việc bắt buộc chuyển đổi hộ gia đình đăng ký kinh doanh thành doanh nghiệp tại Điều 212.

Đồng quan điểm về vấn đề này, Luật sư Lê Văn Hiền, Trưởng phòng Đấu thầu, thẩm định và Giám sát đầu tư thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương, đồng thời là Thành viên Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư cho rằng, dù có ở quy mô, hình thức nào thì nguyên tắc đã kinh doanh thì phải tuân thủ Luật Doanh nghiệp và kinh doanh nhỏ hay lớn cũng là doanh nghiệp. Vậy mà hộ gia đình kinh doanh lại không nằm trong đối tượng điều chỉnh Luật Doanh nghiệp. "Luật Doanh nghiệp không coi họ là doanh nghiệp là sai, là thiếu", Luật sư Hiền nói.

Một điều nữa đáng nói hơn là thực tế hiện nay nhiều hộ kinh doanh không muốn chuyển thành doanh nghiệp. Vì sao? Theo Luật sư Hiền hiểu nôm na như thế này, một người đi xe máy SH trị giá 150 triệu đồng và một người đi ô tô cũng trị giá 150 triệu đồng (xe cũ, loại nhỏ chẳng hạn) thì cái người đi ô tô phải chịu rất nhiều thứ, điều kiện để được lưu hành… Còn người đi xe máy dù giá trị như xe ô tô nhưng không phải chịu nhiều điều kiện như ô tô. Ở đây, có thể hình dung doanh nghiệp chính là người đi ô tô. Còn hộ kinh doanh chính là người đi xe máy. Từ đó có thể hiểu vì sao hộ kinh doanh không muốn chuyền đổi thành doanh nghiệp là vì thế.

Ông Hiền nói: “Ngoài vấn đề thủ tục thành lập khó khăn thì chính hành xử của cơ quan thuế, công an, hành chính… sau đó đối với tổ chức kinh doanh là doanh nghiệp đã là nguyên nhân khiến cho hộ kinh doanh không muốn thành doanh nghiệp”.

Theo ông Hiền, nói vậy để thấy Luật Doanh nghiệp 2014 sau 3 năm thực hiện phải sửa đổi để tạo điều kiện, hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động, phát triển, dù ở quy mô nào.

Ông Hiền cũng thẳng thắn nêu quan điểm: “Là người làm trực tiếp với những người kinh doanh, tôi có thể khẳng định, nhiều hộ gia đình kinh doanh sử dụng hàng trăm lao động hơn cả doanh nghiệp. Giờ xóa bỏ hộ kinh doanh đi và chính thức coi họ là doanh nghiệp thì ngoài việc tăng số lượng doanh nghiệp ít nhất thêm 2 triệu nữa , còn khuyến khích họ đóng góp vào quá trình phát triển kinh tế của đất nước.

Bên cạnh đối tượng cần điều chỉnh trong Luật Doanh nghiệp, còn nhiều ý kiến khác cũng được nêu để đóng góp cho Dự thảo sửa đổi Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư như con dấu doanh nghiệp, quản trị doanh nghiệp, ra nhập thị trường, người đại diện theo pháp luật… Bởi nhận định như Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Vũ Đại Thắng, bên cạnh những mặt được thì Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp vẫn còn những hạn chế. Đó là sự vênh nhau giữa Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp với Luật Môi trường, Luật Đô thị và Luật Xây dựng...

Ông Thắng nhấn mạnh: “Về đầu tư nước ngoài, dù 3 năm qua có kết quả tốt, nhưng rà soát trong 30 năm qua đã nhận định một số hạn chế như thâm dụng lao động, thâm dụng tài nguyên, chưa chuyển giao công nghệ, công nghệ chưa cao so với yêu cầu… Trong bối cảnh kinh tế thế giới, khu vực như vậy, việc điều chỉnh, sửa đổi một số điều khoản của 2 luật này là xác đáng. Và đây chính là thời điểm cần xem xét, bổ sung”.

Tú Anh

Giá vàng

DOJI Mua vào Bán ra
AVPL/SJC HN 118,800 ▲200K 120,800 ▲200K
AVPL/SJC HCM 118,800 ▲200K 120,800 ▲200K
AVPL/SJC ĐN 118,800 ▲200K 120,800 ▲200K
Nguyên liệu 9999 - HN 10,810 ▲20K 10,920 ▼280K
Nguyên liệu 999 - HN 10,800 ▲20K 10,910 ▼280K
Cập nhật: 10/07/2025 14:00
PNJ Mua vào Bán ra
TPHCM - PNJ 114.300 ▲200K 117.200 ▲200K
TPHCM - SJC 118.800 ▲200K 120.800 ▲200K
Hà Nội - PNJ 114.300 ▲200K 117.200 ▲200K
Hà Nội - SJC 118.800 ▲200K 120.800 ▲200K
Đà Nẵng - PNJ 114.300 ▲200K 117.200 ▲200K
Đà Nẵng - SJC 118.800 ▲200K 120.800 ▲200K
Miền Tây - PNJ 114.300 ▲200K 117.200 ▲200K
Miền Tây - SJC 118.800 ▲200K 120.800 ▲200K
Giá vàng nữ trang - PNJ 114.300 ▲200K 117.200 ▲200K
Giá vàng nữ trang - SJC 118.800 ▲200K 120.800 ▲200K
Giá vàng nữ trang - Đông Nam Bộ PNJ 114.300 ▲200K
Giá vàng nữ trang - SJC 118.800 ▲200K 120.800 ▲200K
Giá vàng nữ trang - Giá vàng nữ trang Nhẫn Trơn PNJ 999.9 114.300 ▲200K
Giá vàng nữ trang - Vàng Kim Bảo 999.9 114.300 ▲200K 117.200 ▲200K
Giá vàng nữ trang - Vàng Phúc Lộc Tài 999.9 114.300 ▲200K 117.200 ▲200K
Giá vàng nữ trang - Vàng nữ trang 999.9 113.800 ▲300K 116.300 ▲300K
Giá vàng nữ trang - Vàng nữ trang 999 113.680 ▲300K 116.180 ▲300K
Giá vàng nữ trang - Vàng nữ trang 9920 112.970 ▲300K 115.470 ▲300K
Giá vàng nữ trang - Vàng nữ trang 99 112.740 ▲300K 115.240 ▲300K
Giá vàng nữ trang - Vàng 750 (18K) 79.880 ▲230K 87.380 ▲230K
Giá vàng nữ trang - Vàng 585 (14K) 60.690 ▲180K 68.190 ▲180K
Giá vàng nữ trang - Vàng 416 (10K) 41.030 ▲120K 48.530 ▲120K
Giá vàng nữ trang - Vàng 916 (22K) 104.130 ▲270K 106.630 ▲270K
Giá vàng nữ trang - Vàng 610 (14.6K) 63.590 ▲180K 71.090 ▲180K
Giá vàng nữ trang - Vàng 650 (15.6K) 68.250 ▲200K 75.750 ▲200K
Giá vàng nữ trang - Vàng 680 (16.3K) 71.730 ▲200K 79.230 ▲200K
Giá vàng nữ trang - Vàng 375 (9K) 36.260 ▲110K 43.760 ▲110K
Giá vàng nữ trang - Vàng 333 (8K) 31.030 ▲100K 38.530 ▲100K
Cập nhật: 10/07/2025 14:00
AJC Mua vào Bán ra
Trang sức 99.99 11,220 ▲30K 11,670 ▲30K
Trang sức 99.9 11,210 ▲30K 11,660 ▲30K
NL 99.99 10,720 ▼10K
Nhẫn tròn ko ép vỉ T.Bình 10,720 ▼10K
N.Tròn, 3A, Đ.Vàng T.Bình 11,430 ▲30K 11,730 ▲30K
N.Tròn, 3A, Đ.Vàng N.An 11,430 ▲30K 11,730 ▲30K
N.Tròn, 3A, Đ.Vàng H.Nội 11,430 ▲30K 11,730 ▲30K
Miếng SJC Thái Bình 11,880 ▲20K 12,080 ▲20K
Miếng SJC Nghệ An 11,880 ▲20K 12,080 ▲20K
Miếng SJC Hà Nội 11,880 ▲20K 12,080 ▲20K
Cập nhật: 10/07/2025 14:00

Tỉ giá

Ngoại tệ Mua Bán
Tiền mặt Chuyển khoản
Ngân hàng TCB
AUD 16558 16827 17406
CAD 18545 18822 19440
CHF 32222 32605 33243
CNY 0 3570 3690
EUR 30000 30273 31303
GBP 34711 35103 36040
HKD 0 3194 3396
JPY 171 176 182
KRW 0 18 20
NZD 0 15370 15959
SGD 19855 20137 20666
THB 716 779 833
USD (1,2) 25838 0 0
USD (5,10,20) 25878 0 0
USD (50,100) 25906 25940 26282
Cập nhật: 10/07/2025 14:00
Ngoại tệ Mua Bán
Tiền mặt Chuyển khoản
Ngân hàng BIDV
USD 25,930 25,930 26,290
USD(1-2-5) 24,893 - -
USD(10-20) 24,893 - -
GBP 35,077 35,172 36,060
HKD 3,267 3,277 3,376
CHF 32,496 32,597 33,401
JPY 175.28 175.6 183.04
THB 763.21 772.64 826.11
AUD 16,807 16,868 17,338
CAD 18,765 18,825 19,370
SGD 20,018 20,081 20,746
SEK - 2,701 2,794
LAK - 0.92 1.28
DKK - 4,037 4,176
NOK - 2,545 2,633
CNY - 3,589 3,687
RUB - - -
NZD 15,335 15,478 15,926
KRW 17.56 18.31 19.77
EUR 30,202 30,226 31,444
TWD 806.63 - 975.87
MYR 5,739.32 - 6,473.97
SAR - 6,844.93 7,204.25
KWD - 83,213 88,618
XAU - - -
Cập nhật: 10/07/2025 14:00
Ngoại tệ Mua Bán
Tiền mặt Chuyển khoản
Ngân hàng Agribank
USD 25,930 25,940 26,280
EUR 30,039 30,160 31,286
GBP 34,895 35,035 36,027
HKD 3,261 3,274 3,379
CHF 32,291 32,421 33,354
JPY 174.57 175.27 182.63
AUD 16,764 16,831 17,372
SGD 20,056 20,137 20,687
THB 779 782 817
CAD 18,748 18,823 19,351
NZD 15,436 15,943
KRW 18.22 20.01
Cập nhật: 10/07/2025 14:00
Ngoại tệ Mua Bán
Tiền mặt Chuyển khoản
Ngân hàng Sacombank
USD 25920 25920 26280
AUD 16754 16854 17419
CAD 18738 18838 19392
CHF 32443 32473 33359
CNY 0 3601.3 0
CZK 0 1190 0
DKK 0 4120 0
EUR 30283 30383 31155
GBP 35023 35073 36176
HKD 0 3330 0
JPY 174.94 175.94 182.45
KHR 0 6.267 0
KRW 0 18.7 0
LAK 0 1.152 0
MYR 0 6400 0
NOK 0 2590 0
NZD 0 15490 0
PHP 0 438 0
SEK 0 2750 0
SGD 20019 20149 20881
THB 0 745.8 0
TWD 0 900 0
XAU 11600000 11600000 12080000
XBJ 10000000 10000000 12080000
Cập nhật: 10/07/2025 14:00
Ngoại tệ Mua Bán
Tiền mặt Chuyển khoản
Ngân hàng OCB
USD100 25,940 25,990 26,240
USD20 25,940 25,990 26,240
USD1 25,940 25,990 26,240
AUD 16,794 16,944 18,011
EUR 30,345 30,495 31,670
CAD 18,683 18,783 20,097
SGD 20,108 20,258 20,723
JPY 175.75 177.25 181.88
GBP 35,125 35,275 36,051
XAU 11,878,000 0 12,082,000
CNY 0 3,488 0
THB 0 781 0
CHF 0 0 0
KRW 0 0 0
Cập nhật: 10/07/2025 14:00