Luật Quy hoạch (sửa đổi) được Quốc hội thông qua với tỷ lệ tán thành cao

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng - thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo luật.

Trước khi thông qua, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng - thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo luật. Theo Bộ trưởng, việc sửa đổi chỉ tập trung bổ sung, điều chỉnh một số nội dung mang tính nguyên tắc về quy hoạch chi tiết ngành như yêu cầu, hồ sơ quy hoạch, công bố quy hoạch, chia sẻ dữ liệu, cũng như việc đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư đối với quy hoạch. Các luật chuyên ngành sẽ quy định cụ thể hơn về lập, thẩm định và phê duyệt các loại quy hoạch.

Giải trình về ý kiến lo ngại sự chồng chéo giữa “quy hoạch ngành” và “quy hoạch chi tiết ngành”, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng khẳng định dự thảo đã làm rõ: quy hoạch chi tiết ngành là bước cụ thể hóa quy hoạch cấp quốc gia, vùng và tỉnh, với mức độ chi tiết hơn về phương án phát triển, phân bố không gian cho hạ tầng và sử dụng tài nguyên. Danh mục quy hoạch chi tiết ngành cũng đã được chỉnh sửa theo hướng xác định rõ những quy hoạch được cụ thể hóa.

Về hệ thống quy hoạch, tiếp thu ý kiến của đại biểu và Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, Chính phủ đã sửa đổi nội dung về quy hoạch vùng tại Điều 29, làm rõ vị trí và vai trò của loại quy hoạch này. Quy hoạch vùng được xác định là công cụ quan trọng để định hướng phát triển, phân bố không gian và nguồn lực cho các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; đồng thời đề xuất phương hướng phát triển hạ tầng dùng chung như giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục…

Trong khi đó, quy hoạch tỉnh chỉ điều chỉnh phạm vi trên địa bàn một tỉnh. Vì vậy, theo Chính phủ, nếu bỏ quy hoạch vùng sẽ dẫn tới thiếu các giải pháp liên kết vùng, khó xử lý các vấn đề mâu thuẫn liên tỉnh, nhất là với hạ tầng kết nối và tài nguyên dùng chung như nước, rừng, đa dạng sinh học, từ đó gây lãng phí và thiếu hiệu quả.

Dự thảo Luật cũng quy định thứ tự lập và phê duyệt các loại quy hoạch nhằm bảo đảm sự đồng bộ: quy hoạch không gian biển quốc gia, sử dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành và quy hoạch vùng được phê duyệt sau quy hoạch tổng thể quốc gia; quy hoạch tỉnh sau quy hoạch vùng; quy hoạch chi tiết ngành sau quy hoạch được cụ thể hóa.

Về mối quan hệ giữa quy hoạch tỉnh và quy hoạch đô thị - nông thôn, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng cho biết việc phê duyệt các loại quy hoạch đô thị và nông thôn sẽ tuân theo pháp luật chuyên ngành, nhưng phải sau khi quy hoạch tỉnh được phê duyệt nhằm bảo đảm tính đồng bộ, liên kết trong phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và sử dụng tài nguyên tại địa phương.

Luật Quy hoạch (sửa đổi) được thông qua là bước hoàn thiện quan trọng nhằm tháo gỡ vướng mắc trong hệ thống quy hoạch quốc gia, tăng cường tính liên kết vùng và bảo đảm sử dụng hiệu quả các nguồn lực phát triển.