Bội chi ngân sách 2013 là do tăng chi cho đầu tư phát triển

Theo con số Bộ trưởng Tài chính báo cáo, dự toán thu NSNN năm 2013 là 816.000 tỉ đồng, nhưng con số quyết toán lên tới 828.348 tỉ đồng, tăng 1,5% (tương đương 12.348 tỉ đồng). Số tăng chủ yếu do tăng thu từ dầu thô và tăng thu tiền sử dụng đất.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng

Về chi NSNN, theo dự toán chi NSNN là 978.000 tỉ đồng, song thực tế quyết toán là 1.088.153 tỉ đồng, tăng 11,3% (tương đương 110.153 tỉ đồng) so với dự toán.

Báo cáo giải thích rõ, chi NSNN tăng chủ yếu là tăng chi đầu tư phát triển, khoảng 96.680 tỉ đồng từ nguồn vốn ngoài nước, nguồn bổ sung từ dự phòng ngân sách theo chế độ và nguồn năm trước chuyển sang.

Cùng với đó, quyết toán chi ngân sách trung ương (NSTƯ) là 515.360 tỉ đồng, tăng 11,5% (53.345 tỉ đồng) so với dự toán, chủ yếu do tăng tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án vốn ODA thuộc lĩnh vực giao thông, nông, lâm nghiệp; tăng đầu tư trở lại từ lãi dầu khí nước chủ nhà được chia cho Tập đoàn dầu khí quốc gia Việt Nam, tăng chi trả nợ Quỹ hoàn thuế giá trị gia tăng phát sinh năm 2011…

Bên cạnh đó, quyết toán chi ngân sách địa phương là 572.793 tỉ đồng, tăng 11,1% (56.808 tỉ đồng) so với dự toán, chủ yếu do nguồn năm trước chuyển sang, nguồn tăng thu NSĐP theo quy định và nguồn bổ sung có mục tiêu của NSTƯ theo quy định của Luật NSNN, Nghị quyết của Quốc hội và ý kiến chấp thuận của Uỷ ban thường vụ Quốc hội.

Lý giải về con số vượt rào bội chi trên, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết, năm 2013 mức bội chi NSNN bằng 6,6% GDP, tăng cao hơn mức bội chi được Quốc hội cho phép 5,3% là do phải xử lý chi trả quỹ hoàn thuế giá trị gia tăng (13.190 tỉ đồng) chưa có nguồn bù đắp từ năm 2010, 2011 và tăng chi từ vốn ngoài nước (29.422 tỉ đồng).

Tuy nhiên, nhờ kiểm soát chặt chẽ và tiết kiệm chi ngân sách từ nguồn vốn trong nước giảm 1.343 tỉ đồng, nên mức tăng bội chi NSNN là 41.269 tỷ đồng.

Trước báo cáo của Chính phủ, thay mặt Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách Phùng Quốc Hiển cũng đồng tình rằng, việc xử lý nợ quỹ hoàn thuế và tăng chi từ vốn ODA đã làm tăng mức bội chi và đẩy nợ công tăng nhanh so với mức nợ công đã báo cáo Quốc hội.

“Việc tăng chi trả nợ quỹ hoàn thuế để bảo đảm tính trung thực, minh bạch của quyết toán NSNN là hợp lý. Việc tăng chi ODA do giải ngân tăng nhanh là một kết quả tích cực, thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ tầng và tăng trưởng kinh tế”- Chủ nhiệm Phùng Quốc Hiển phát biểu.

Tuy nhiên, sau khi xem xét báo cáo quyết toán NSNN năm 2013 đã được cơ quan Kiểm toán Nhà nước kiểm toán, xác nhận đúng đắn, Ủy ban Tài chính ngân sách nhận thấy, đây là số đã phát sinh, do vậy, đề nghị Quốc hội cho phép quyết toán số tiền này.

Cụ thể, tổng số thu cân đối NSNN năm 2013 là 1.084.064 tỉ đồng (bao gồm cả nguồn năm 2012 chuyển sang năm 2013, thu kết dư ngân sách địa phương năm 2012, thu huy động đầu tư của ngân sách địa phương và thu từ quỹ dự trữ tài chính theo quy định của Luật NSNN).

Tổng số chi cân đối NSNN là 1.277.710 tỉ đồng (bao gồm cả chuyển nguồn từ năm 2013 sang năm 2014). Bội chi NSNN 236.769 tỉ đồng, bằng 6,6% GDP (không bao gồm kết dư ngân sách địa phương 43.123 tỉ đồng).

Lê Tùng (Năng lượng Mới)